在中國養(yǎng)豬界，有句話叫“全國養(yǎng)豬看兩東”，而兩東就是廣東和山東，由此可見這兩省在全國養(yǎng)豬業(yè)中的地位。但是，所謂樹大招風(fēng)，今年以來，隨著兩省相繼出臺《廣東省水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》、《山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》，計(jì)劃2017年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉或搬遷。

　　山東省政府發(fā)文：全省計(jì)劃2017年清空禁養(yǎng)區(qū)

　　日前，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，表示隨著《山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》的實(shí)施，計(jì)劃2017年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉或搬遷，2020年?duì)幦?5%的畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。

　　山東是畜牧業(yè)生產(chǎn)大省，2015年，山東肉類產(chǎn)量762萬噸，居全國第一位；蛋類產(chǎn)量424萬噸，居全國第二位；牛奶產(chǎn)量275萬噸，居全國第五位；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到1416萬噸，占全國的1/10；山東省畜牧業(yè)產(chǎn)值為2530億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%。肉蛋奶總產(chǎn)量和畜牧業(yè)產(chǎn)值這兩項(xiàng)指標(biāo)多年來穩(wěn)居全國首位。

　　山東省畜牧獸醫(yī)局局長馮繼康介紹，去年以來省畜牧獸醫(yī)局組織有關(guān)人員按照“一行業(yè)一對策”的要求，編制了2大類、9個分項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級方案。畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用和“糧改飼”試點(diǎn)工作就是其中的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　“據(jù)測算，全省畜禽養(yǎng)殖每年約產(chǎn)生糞尿2.7億噸，其中糞1.8億噸、尿0.9億噸。如此大量的畜禽養(yǎng)殖糞污，不僅造成部分水體富營養(yǎng)化，污染養(yǎng)殖場周邊空氣，而且傳播疫病，影響農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。其中，污水是養(yǎng)殖污染的主要來源。”馮繼康說，據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)，全省COD排放和氨氮排放總量中，來自畜禽養(yǎng)殖的分別占70%和38%。

　　按照《實(shí)施方案》，山東依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)；2017年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉或搬遷，其中，國家水污染防治重點(diǎn)流域即海河淮河流域內(nèi)各市及畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)區(qū)域提前1年完成。馮繼康表示，“由此致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，縣級以上政府要依法予以補(bǔ)償。”限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度；2020年?duì)幦?5%的畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。

　　馮繼康說，山東將全面推行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，推行自然發(fā)酵、墊料床發(fā)酵、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣工程、種養(yǎng)結(jié)合等無害化處理資源化利用模式，實(shí)施“一控兩分三防兩配套一基本”(12321)建設(shè)。“一控”，控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量；“兩分”，雨污分流、干濕分離；“三防”，防滲、防雨、防溢流；“兩配套”，養(yǎng)殖場配套建設(shè)儲糞場和污水儲存池；“一基本”，基本實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理、資源化利用。

　　山東省將強(qiáng)化政策扶持，從事畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理的個人和單位，享受國家規(guī)定的辦理有關(guān)許可、稅收、用電等優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理廠從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門還將把符合要求的畜禽糞污處理設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

　　廣東省各地掀起拆豬場熱潮

　　與此同時，早在今年1月，廣東省就公布了《廣東省水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》，要求2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前一年完成。2016年底前，各地級以上市在珠江、韓江等流域供水通道敏感區(qū)域及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。

　　近一年來，廣東省各地掀起新一輪清拆豬場熱潮。

　　2月，廣州市沙頭街轄區(qū)拆除最后一戶養(yǎng)豬場。

　　據(jù)媒體報道，該養(yǎng)豬場面積11000平方米，養(yǎng)豬數(shù)量達(dá)6000多頭，原計(jì)劃春節(jié)前實(shí)施清拆，但受當(dāng)時寒冷天氣的影響，不利于生豬搬遷，因此，在時間上給養(yǎng)殖戶予以寬限。至此，沙頭街也就完成了轄區(qū)內(nèi)全部無證照生豬養(yǎng)殖場的整治清拆工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年至2016年2月，沙頭街依法對轄區(qū)內(nèi)87家無證照生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行了清拆，清拆面積5.57萬平方米。

　　3月，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)5市開展跨流域非法豬場聯(lián)防行動。

　　深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)環(huán)保合作第六次會議上，深圳、東莞、河源、汕尾、惠州5市審議《深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)跨界流域非法養(yǎng)殖場整治工作協(xié)議(草案)》。將共同建立跨界流域非法養(yǎng)殖場的聯(lián)防聯(lián)控、信息互通和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法養(yǎng)殖場，確保5市跨界流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無非法養(yǎng)殖場，確保合法養(yǎng)殖場污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　8月，江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)清理。

　　棠下鎮(zhèn)召開三級干部大會，部署黑臭水體農(nóng)業(yè)污染源專項(xiàng)整治工作。2016年底前，禁養(yǎng)區(qū)的生豬養(yǎng)殖場自行清拆或由鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉拆除。已建畜禽養(yǎng)殖場在2017年6月底前依法整治完畢，并按照環(huán)保要求辦理相關(guān)手續(xù)。限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場自愿關(guān)閉拆除的，按照禁養(yǎng)區(qū)政策執(zhí)行。

　　9月，中山市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法豬場最高罰款50萬元并責(zé)令關(guān)閉。

　　《中山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法(征求意見稿)》中提到，全市范圍內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域等列為禁止養(yǎng)殖區(qū)。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)建規(guī)模化以上畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)�；�以上畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　按省出臺的全省各市生豬生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)意見，至2020年，中山市每年生豬上市量控制在50 萬頭以內(nèi)。中山市去年的生豬生產(chǎn)上市量只有21萬頭，并且呈現(xiàn)逐年下降趨勢，主要依靠周邊城市、粵西以及省外生豬輸入，才能滿足本地市場需求。

　　11月，廣州排查禁養(yǎng)區(qū)，176家豬場15日前清拆。

　　本月初，廣州市農(nóng)業(yè)局制定并下發(fā)《廣州市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治及禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作方案》、《廣州市農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)流溪河流域畜禽養(yǎng)殖整治實(shí)施方案》和《關(guān)于推進(jìn)廣佛跨界河涌、白坭河、流溪河流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作方案》。

　　目前，荔灣、白云、花都、從化4個區(qū)基本摸清廣佛跨界河涌、白坭河、流溪河流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況，共有豬場176個，存欄約1.9萬頭，新發(fā)現(xiàn)了154個養(yǎng)殖場(戶)。

　　根據(jù)方案要求，11月15日前要完成上述畜禽養(yǎng)殖場的清拆整治任務(wù)，并要充分利用現(xiàn)代信息化手段，加強(qiáng)巡查監(jiān)督，推動全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作，減少畜禽養(yǎng)殖污染，維護(hù)水環(huán)境治理成果。

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