一號文件大預(yù)熱“三農(nóng)”問題再上榜

　　農(nóng)業(yè)部定于2017年1月15日-16日召開全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議。業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計此次會議有望對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械未來發(fā)展工作作出進(jìn)一步詳盡規(guī)劃及部署，相關(guān)支持政策有望加速落地。另外，近期中儲糧與中儲棉正式重組，農(nóng)業(yè)國資重組助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革推進(jìn)。隨著中央“一號文件”發(fā)布的臨近，本次“一號文件”也大概率會聚焦農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”主題，或引發(fā)今年大行情。

　　一號文件或再聚焦“三農(nóng)”問題

　　按照以往慣例，“一號文件”或于1月下旬至2月上旬發(fā)布，據(jù)了解，今年“一號文件”也將大概率圍繞“三農(nóng)”。至此，自2004年以來，中央“一號文件”已連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題。而從2017年來看，農(nóng)業(yè)問題更被提到了國家戰(zhàn)略的高度，主要源于2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議。在2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，大篇幅的提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，可見農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將成為2017年工作的主旋律。

　　預(yù)計此次一號文件的核心內(nèi)容仍然與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)。自12月初，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策持續(xù)升溫：12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作，其中要求“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；12月14至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；12月19至20日，中央農(nóng)村工作會議提出“把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線”。

　　每年重要的農(nóng)業(yè)指向標(biāo)一號文件出臺臨近，從前期已經(jīng)披露的各政策指導(dǎo)精神看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等仍是政策重點方向，包括玉米價格市場化、糧食流通領(lǐng)域加快改革和收購糧食主體的多元化等。政策頻出催化相應(yīng)板塊進(jìn)入炒作熱點階段，值得重點關(guān)注。

　　關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革原因分析

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革備受關(guān)注的原因有三方面：

　　1.2016年煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域供給側(cè)改革均有顯著成效，改革難度更大的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫在眉睫；

　　2.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正進(jìn)入攻堅期。經(jīng)歷2015年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以玉米為例，種植面積已經(jīng)下降了3000萬畝，產(chǎn)量下降0.2億噸，初見成效，后期正常減產(chǎn)的同時，需配合去庫存同時進(jìn)行；

　　3.針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對農(nóng)民減收的影響提出解決方案。

　　四大發(fā)展方向引關(guān)注

　　2017年的中央“一號文件”發(fā)布在即，從目前來看，土地、農(nóng)墾、種業(yè)方面改革是市場的主要關(guān)注點。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要工具，后期扶持政策也有望相繼落地，四大方向可能為“一號文件”主要聚焦方向。

　　種業(yè)(糧食安全)

　　人均消費(fèi)能力的大幅提升將帶來消費(fèi)升級，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)品質(zhì)的巨大變化，對上游的養(yǎng)殖業(yè)和種業(yè)將產(chǎn)生重大影響。糧食作物向高蛋白動物轉(zhuǎn)變，糧食的總需求量不會下降，但是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對飼料、經(jīng)濟(jì)作物等需求增加。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向資本、技術(shù)更密集的作物轉(zhuǎn)變。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)比重會逐漸增加，綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎來發(fā)展機(jī)遇，食品安全方面更受市場關(guān)注。

　　另外，糧價改革也可能推進(jìn)，全國政協(xié)常委，經(jīng)濟(jì)委員會副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任陳錫文重申了糧食價格改革的觀點。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵一舉，就是必須讓市場在制定價格或者價格形成過程中發(fā)揮決定性的作用。陳錫文說，需要進(jìn)一步完善中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，讓市場決定糧食價格，政府補(bǔ)貼不要直接提高糧食市場價格，而應(yīng)該把糧食的市場價格和補(bǔ)貼分開。

　　農(nóng)墾

　　農(nóng)業(yè)部之前印發(fā)《深化農(nóng)墾改革專項試點工作方案》。隨著后續(xù)配套政策的逐步落實，農(nóng)墾體系企業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。規(guī)�；�經(jīng)營帶來的土地價值提升，資產(chǎn)注入帶來的證券化率提升。

　　在中央和地方一系列政策強(qiáng)力推動下，農(nóng)墾系上市公司發(fā)展速度或超預(yù)期。

　　土地流轉(zhuǎn)

　　政策一直穩(wěn)步推進(jìn)，按照此前規(guī)劃，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革等土地確權(quán)工作將于2017年底完成。

　　農(nóng)機(jī)

　　在之前召開的中央農(nóng)村工作會議上，強(qiáng)調(diào)“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調(diào)動科技人員的積極性”，業(yè)內(nèi)人士表示，用意在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補(bǔ)齊我國農(nóng)業(yè)科技的短板，最終服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　近期，工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委印發(fā)《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案(2016-2025)》，旨在促進(jìn)我國由農(nóng)機(jī)制造大國向農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有效供給能力，提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

　　若想實現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)去庫存，提升緊俏農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)信息化是必不可少的工具；而在成本端，高端農(nóng)業(yè)裝備的廣泛應(yīng)用則是生產(chǎn)效率的有效保障。業(yè)內(nèi)人士也表示，國家對于農(nóng)業(yè)機(jī)械后期發(fā)展關(guān)注度較高，扶持政策望落地。

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