李克強說：“我看到有些城市，街邊到處是小店，賣什么的都有，不僅群眾生活便利，整個城市也充滿活力。但有的城市規(guī)劃、管理觀念存在偏差，一味追求‘環(huán)境整潔’，犧牲了許多小商鋪。這樣的城市其實是一座毫無活力的‘死城’！”

　　總理說，沒有百姓便利的生活條件，大城市就會萎縮，流通業(yè)發(fā)展也就失去了根基。

　　“之前有個別城市，夏天不讓農(nóng)民拉西瓜的小板車進城，說是影響城市清潔，讓老百姓吃不上西瓜，農(nóng)民也賺不到應(yīng)有的收入。政府難道就沒有解決清潔問題的辦法嗎？”他反問道。

　　李克強進而強調(diào)，政府必須要提高規(guī)劃、管理能力，決不能光圖省事：“一禁了之”。“說難聽點，這不就是懶政嘛！”李克強說。

　　他要求有關(guān)部門，要通過市場手段，有效引導(dǎo)降低實體店鋪租金，加快線上線下融合發(fā)展，促進分享經(jīng)濟成長。保留地攤經(jīng)濟，給底層人們一點溫暖。

　　現(xiàn)在仍然有一些小販，在和城管斗爭，打游擊，城管來了就跑。但是這樣的游擊生意，就很難做大，而且做得非常艱辛。

　　李克強進而強調(diào)，政府必須要提高規(guī)劃、管理能力，決不能光圖省事：“一禁了之”。“說難聽點，這不就是懶政嘛！”李克強說。為了城市環(huán)境，疏導(dǎo)、管理為主，暴力禁止不可取！

　　這個道理，用到畜牧業(yè)，也同樣適用。當(dāng)前環(huán)保督察轟轟烈烈，為了應(yīng)付檢查，很多地方官員，不顧養(yǎng)豬人的生存現(xiàn)狀，采取一刀切的做法，讓養(yǎng)豬人苦不堪言，一時間社會上也怨聲載道，環(huán)保是好事，但為什么落實到地方，卻成了一堆爛攤子呢？

　　首先，最嚴(yán)環(huán)保法≠禁豬令，治理農(nóng)村畜禽污染這原本是一件民心所向的事情，但如果因噎廢食，不顧民生老百姓，只顧政績綠色指標(biāo)，也就偏離了國家環(huán)保政策的初衷，而且注定不會成功。

　　新環(huán)保法對養(yǎng)豬業(yè)的影響

　　◆養(yǎng)殖成本提高，新環(huán)保的實施將使環(huán)保成本在生豬養(yǎng)殖成本中的占比將顯著增加，目前新建規(guī)模豬場環(huán)保投入比重已占到總投入40%以上，未來生豬養(yǎng)殖成本將再上一個臺階，生豬成本或?qū)⒂尚袠I(yè)公認(rèn)的13元/公斤成本價上漲至14元/公斤。

　　◆環(huán)保不達標(biāo)的小型養(yǎng)殖場戶將加速退出，生豬養(yǎng)殖的規(guī)�；�水平提高，豬場總價值和抗風(fēng)險能力將有不同程度的提高。

　　◆促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生豬規(guī)模養(yǎng)殖將加快向中部、東北、西北等土地資源豐富、環(huán)境承載能力強的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　◆存欄量水平也將受到一定擠壓，雖然不至于對全國造成大的沖擊，但是至少可以降低規(guī)�？焖贁U張所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩力度，中國的生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點將提高，意味著將來我國的生豬價格將會提高。

　　環(huán)保整治強勢來襲，傷民傷農(nóng)

　　我國目前對于豬場污染環(huán)境的問題通過技術(shù)改的以及生態(tài)轉(zhuǎn)型的方法用的比較少，大多數(shù)是采用了立竿見影的辦法：拆遷、限養(yǎng)。

　　然而拆遷、限養(yǎng)的確可以對環(huán)保得到一些整治與保護，但是想要達到環(huán)保的目的卻不一定只采取拆遷、限養(yǎng)等這些方法。2017年還沒結(jié)束，去搜一下各地豬場整治的新聞，被拆遷豬場的數(shù)量是很大的。也許這的確是一箭雙雕的做法，環(huán)保得到了改善，產(chǎn)能得到了稀釋，規(guī)�；�得到了發(fā)展。但是成百上千的豬農(nóng)又將何去何從呢？環(huán)保是個問題，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展也是個問題，勞動力的吸收也是個問題。

　　對于環(huán)保治理問題，無論是政府還是養(yǎng)豬戶，都責(zé)無旁貸，一味強拆不可取，消極抵抗也無用，所以雙方都應(yīng)該一起努力，盡可能平衡環(huán)保與養(yǎng)豬之間的矛盾。

　　1政府

　　要解決養(yǎng)豬與環(huán)保的問題，首先政府主管部門要有作為，而且要從長遠著想，千萬不要采用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短視行為。政府主管部門主要工作有三個方面：

　　✔盡快規(guī)劃清晰界定畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。這是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾的當(dāng)務(wù)之急，有很多養(yǎng)豬人直到現(xiàn)在，也不知道自己所在的地區(qū)到底屬不屬于禁養(yǎng)區(qū)，近幾年規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展很快，在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)隨便建場的情況履見不鮮，過不了幾年又將面臨拆遷的困境，既勞民傷財，又影響社會和諧。

　　✔加大對新老豬場環(huán)保工程的扶持力度。政府必須加大對新豬場環(huán)保工程建設(shè)和老豬場環(huán)保工程改造的扶持力度。養(yǎng)豬場糞尿污水處理利用工程一次性投資較大，如果要建一個較完善的工程，一個萬頭豬場約需100萬元以上的投資，如果沒有政府資助，養(yǎng)豬企業(yè)很難承受。

　　✔給禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的拆遷戶足夠的補償金和寬限期。有些地方政府利用自己的權(quán)力，違反國家物權(quán)法，完全不顧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)拆遷戶的困難，給的補償金很少，時間又很短，讓拆遷戶苦不堪言。同時因強行拆遷，引起沖突，嚴(yán)重損害了政府的形象和社會和諧。

　　在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部拆遷養(yǎng)豬場和在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)部分拆遷養(yǎng)豬場是完全必要的，應(yīng)該堅決執(zhí)行。但是在執(zhí)行過程中，一定要給拆遷戶足夠的補償金和拆遷時間。許多老豬場是養(yǎng)豬戶多年積蓄的全部家產(chǎn)，有的還有不少債務(wù)，如果補償金不足，他們就難以生存，難以再建新場繼續(xù)生產(chǎn)。另外養(yǎng)豬生產(chǎn)有它的特殊性，從母豬懷孕、分娩到保育，就算培育豬苗上市也要近6個月的時間，在這段時間拆遷困難多、風(fēng)險大，損失更大。所以給豬場拆遷的寬限期最少都要有6個月以上。

　　2養(yǎng)豬戶

　　✔提高認(rèn)識，重視環(huán)保。養(yǎng)豬戶首先對豬只食量大、糞便多、糞尿污水CDO濃度高、污染嚴(yán)重要有充分的認(rèn)識，不能只管養(yǎng)豬不管環(huán)保。環(huán)保是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的大事，養(yǎng)豬戶都應(yīng)該高度重視。

　　✔新建豬場要選好場址，搞好設(shè)計，控制規(guī)模。養(yǎng)豬生產(chǎn)是一個長期產(chǎn)業(yè)，而且基礎(chǔ)建設(shè)投資大，不可能經(jīng)常搬遷，所以對新建豬場，選好場址至關(guān)重要，最好選在適養(yǎng)區(qū)。選址時不能只跟村鎮(zhèn)一級聯(lián)系，一定要得到縣級以上規(guī)劃部門的同意。有些豬場只跟村鎮(zhèn)打交道，豬場建起來了，縣級有關(guān)部門又因為規(guī)劃、環(huán)保等理由要求停建或拆除，這些都是沉痛的教訓(xùn)。

　　豬場近距離(3公里之內(nèi))應(yīng)有足夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，以便接納豬場糞尿污水處理的產(chǎn)物，這是選擇場址的重要因素。對環(huán)保工程首先要搞好設(shè)計，要聘請有豬場糞尿污水處理經(jīng)驗的設(shè)計人員設(shè)計。

　　豬場糞尿污水處理工程沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式，因地制宜、達標(biāo)排放是最基本的兩條。新建豬場的環(huán)保工程建設(shè)一定要一步到位，一般豬場從進豬到滿欄時間不足一年，環(huán)保工程要與豬場建設(shè)同步完成，邊投產(chǎn)邊建設(shè)的理念是錯誤的。

　　控制養(yǎng)豬規(guī)模(存欄2000頭以內(nèi))或采用公司(生產(chǎn)豬苗、飼料、獸醫(yī)服務(wù))+農(nóng)戶(飼養(yǎng)肉豬)的模式，把工廠化的規(guī)模飼養(yǎng)分散，這都是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾的好方法。

　　✔舊豬場環(huán)保工程改造。對舊場環(huán)保情況要區(qū)別對待。首先如果豬場屬于在禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)必須拆遷的，就不要存在幻想，應(yīng)盡早與政府部門協(xié)商拆遷補償問題，如果豬場在適養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)不必搬遷的，就要一次性徹底解決�，F(xiàn)在許多地方政府(特別是東部地區(qū))對豬場環(huán)境工程建設(shè)和改造都有一定的扶持。舊場養(yǎng)豬戶應(yīng)主動與政府環(huán)保部門及附近農(nóng)戶聯(lián)系，找好專家，搏眾家之長，因地制宜，制定合理的改造工藝，盡快完成環(huán)保工程改造工作，只有這樣才能安心養(yǎng)豬。

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