生豬養(yǎng)殖過度保險容易導(dǎo)致產(chǎn)能過度擴張 要避免過度補貼導(dǎo)致新的生產(chǎn)失衡
豬周期,即生豬價格周期性的波動。本輪豬周期,除了周期持續(xù)時間拉長,波動幅度加大外,也創(chuàng)了養(yǎng)殖持續(xù)盈利歷史最長和最高的紀錄。同時,盈利周期越長意味著產(chǎn)能調(diào)減速度越慢,豬價處于下降通道的時間越長。未來,為了穩(wěn)定豬肉價格,維持正常生產(chǎn)節(jié)奏,仍需進一步完善調(diào)控手段,建立統(tǒng)一的市場分析預(yù)警體系,調(diào)控進出口貿(mào)易,合理引導(dǎo)豬肉消費習慣。
7月1日,北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場白條豬每公斤批發(fā)均價為14.4元,比2016年7月1日的21.8元大幅下跌了33.94%。全國豬價自2016年6月份轉(zhuǎn)入下降通道以來,已低迷了整整兩年時間。
周期波動幅度大
豬周期,即生豬價格周期性的波動。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測的全國集貿(mào)市場豬肉價格測算,自1994年6月份以來,我國豬肉價格波動經(jīng)歷了6個完整周期:1994年6月份至1996年6月份、1996年7月份至1999年5月份、1999年6月份至2003年5月份、2003年6月份至2006年5月份、2006年6月份至2009年5月份、2009年6月份至2014年4月份。6個完整周期持續(xù)時間分別是25個、35個、48個、36個、36個、59個月。
目前所處的第7輪豬周期始于2014年5月份,2016年6月份到達波峰后進入下降通道,到2018年6月份,已經(jīng)持續(xù)50個月。價格上漲通道時間累計為26個月,下跌通道時間已經(jīng)持續(xù)24個月,上一輪周期上漲通道時間為28個月(2009年6月份至2011年9月份),下跌通道時間為31個月(2011年10月份至2014年4月份)。第六、第五、第四、第三個周期生豬價格波動幅度分別為73.4%、90.2%、50%、27.4%。在前三輪豬周期中,豬價從最低點上漲50%分別用了15個月、11個月和22個月,從最低點上漲至峰值分別用了16個月、11個月和27個月。本輪豬周期豬價從最低點上漲50%用了25個月,上漲至峰值則用了27個月。此外,本輪豬周期在2016年5月份創(chuàng)20.45元/公斤的歷史最高水平,曾連續(xù)9周高于20元/公斤,2016年6月份進入下降通道,2018年春節(jié)過后豬價快速、持續(xù)下跌,今年5月份豬價創(chuàng)2011年以來最低。
除了周期持續(xù)時間拉長,波動幅度加大外,本輪周期也創(chuàng)下養(yǎng)殖持續(xù)盈利歷史最長和最高紀錄。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇告訴記者,從2015年6月份開始生豬養(yǎng)殖進入盈利期,2016年豬價屢創(chuàng)新高,生豬養(yǎng)殖收益處于歷史最高水平,自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖戶出欄一頭115公斤的肥豬盈利水平在800元以上。2017年豬價雖然下滑,但生豬養(yǎng)殖年均盈利每頭仍在300元以上,盈利狀態(tài)一直持續(xù)到2018年2月份,連續(xù)31個月保持較好盈利水平,上一輪周期持續(xù)盈利期僅22個月。盈利周期越長意味著產(chǎn)能調(diào)減速度越慢,豬價處于下降通道的時間越長。
形勢變化是主因
豬周期出現(xiàn)不少新特點,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部豬肉全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警首席分析師張學彪認為,原因在于近年來各方面形勢發(fā)生了重大變化。
最大的變化是我國生豬養(yǎng)殖環(huán)保門檻大幅提高。修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》《水污染的防治行動計劃》《關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》相繼實施,生豬養(yǎng)殖環(huán)保門檻大幅提高。張學彪調(diào)研發(fā)現(xiàn),建設(shè)一個4000頭能繁母豬的規(guī)模養(yǎng)殖場,環(huán)保投入高達2000萬元。
環(huán)保門檻的提升,同步抬升了資金門檻,導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加速整合,適度規(guī)模生產(chǎn)逐漸成為主流。盡可能擴大對生豬產(chǎn)業(yè)鏈條控制,已成為各大規(guī)模企業(yè)的共識,“公司+農(nóng)戶”或者“公司+合作社+農(nóng)戶”成為主要擴張模式。建種豬場和擴繁場、糞污處理都需要巨額資金。
產(chǎn)業(yè)加速整合和龍頭企業(yè)加速介入,顯著提升了我國生豬生產(chǎn)效率。上一輪周期每頭能繁母豬一般能產(chǎn)有效仔豬大約15頭,本輪豬周期則提高到了20頭左右。因此,雖然限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)豬場大量拆遷,能繁母豬存欄較2013年高峰期明顯下降,但在規(guī)模企業(yè)擴張的推動下,2017年全國生豬產(chǎn)能就開始溫和恢復(fù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年全國豬肉產(chǎn)量恢復(fù)性增長了0.8%,擴張產(chǎn)能則在2018年集中爆發(fā),導(dǎo)致今年二季度豬價快速持續(xù)下跌。
調(diào)控手段需完善
豬價大起大落,嚴重擾亂了豬肉生產(chǎn),影響了城鎮(zhèn)居民的生活,放大了經(jīng)營風險,妨害農(nóng)民可持續(xù)增收。業(yè)內(nèi)專家認為,要減輕豬周期的負面影響,還需完善調(diào)控手段。
建立統(tǒng)一的市場分析預(yù)警體系,是完善調(diào)控手段最重要的一環(huán)。“我國不缺少統(tǒng)計數(shù)據(jù),問題在于數(shù)出多門。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、統(tǒng)計局等不同管理部門數(shù)據(jù)口徑都不同,應(yīng)盡快建立科學、準確、權(quán)威的生豬市場價格分析預(yù)警體系。政府部門要加強對飼料、人工、流通、疫情等直接影響生豬價格波動因素的監(jiān)控,對能繁母豬、仔豬和育肥豬存欄量變化以及生豬養(yǎng)殖成本效益實行實時監(jiān)測,并組織專業(yè)人員隊伍分析研判,及時通過各種媒體發(fā)布,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正確認識市場走勢,合理安排生產(chǎn),有效規(guī)避市場風險。”朱增勇說。對企業(yè)和養(yǎng)殖者擴張生豬產(chǎn)能,尤其是東北等熱點地區(qū)擴張產(chǎn)能,應(yīng)適度引導(dǎo)。比如,可將東北地區(qū)由生豬產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樨i肉深加工區(qū),避免產(chǎn)能過度擴張對其他地區(qū)生豬市場造成沖擊。再比如,可大力推進生豬電子化交易平臺建設(shè),在提供交易便利的同時,形成合理的價格指數(shù)。
進出口貿(mào)易調(diào)控則是調(diào)控手段亟待健全的另一環(huán)。2011年至2013年,我國豬肉及生豬產(chǎn)品進口量持續(xù)穩(wěn)步增加,冷凍豬肉累計進口157萬噸,超過1995年至2010年進口量的總和。2016年進口豬肉更是高達160萬噸,超過了2011年至2013年的總和。除2016年外,大量國外豬雜進口均高于凍豬肉進口。豬肉及生豬產(chǎn)品進口對國內(nèi)市場的沖擊越來越大。比如,2013年和2014年豬肉進口保持高位,延長了國內(nèi)豬價在谷底徘徊的時間,拉長了養(yǎng)殖戶虧損期,加劇了產(chǎn)能非理性調(diào)減幅度,導(dǎo)致下一輪周期豬價的暴漲。“在我國勞動力成本不斷攀升,飼料剛性成本高于國際市場的情況下,國家要完善豬肉及相關(guān)產(chǎn)品進出口調(diào)控機制,適度控制進口,避免國外豬肉及制品低價傾銷對國內(nèi)市場的沖擊,同時要擇機鼓勵豬肉出口。”張學彪如是說。
豬肉消費習慣也需要引導(dǎo)。美國冷鮮肉消費占豬肉總消費的三分之二以上,我國只占20%。“活豬運輸不僅大幅增加了運輸成本,還容易導(dǎo)致疫病大范圍擴散。冷鮮肉運輸成本低,利于保障肉質(zhì),便于產(chǎn)銷區(qū)間供需調(diào)節(jié)。”朱增勇建議政府出臺具體政策和措施,引導(dǎo)、鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、銷售,引導(dǎo)國內(nèi)消費習慣從熱鮮豬肉變?yōu)槔漉r、深加工豬肉。
除此之外,業(yè)內(nèi)專家認為,政府有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)致力于提升我國生豬養(yǎng)殖規(guī);⒆詣踊。目前,美國年出欄5000頭以上養(yǎng)殖戶占比已達91.2%,我國年出欄500頭以上養(yǎng)殖戶占比才44.9%。張學彪調(diào)研發(fā)現(xiàn),大規(guī)模養(yǎng)殖戶全程參與養(yǎng)殖、屠宰、加工和銷售各個環(huán)節(jié),出欄生豬每公斤售價一般比中小養(yǎng)殖戶高0.5元,抗風險能力相對較強。大約80%的養(yǎng)殖戶由于規(guī)模小,需要通過經(jīng)紀人、中間商才能銷售,沒有市場話語權(quán),經(jīng)營風險要大很多。
“生豬養(yǎng)殖過度保險容易導(dǎo)致產(chǎn)能過度擴張,要避免過度補貼導(dǎo)致新的生產(chǎn)失衡。”朱增勇說。
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